En la \u00faltima d\u00e9cada, comprendida entre 2007 y 2016 -proyectado-, la inversi\u00f3n materializada en obras de concesiones representa apenas el 20,3% del gasto total en infraestructura de uso p\u00fablico, registrando un promedio de US$ 550 millones anuales. Dicho porcentaje, en los 10 a\u00f1os inmediatamente anteriores (1997-2006) fue de 50,7%, con una media de US$ 1.115 millones al a\u00f1o y un peak de casi US$ 1.800 millones en 2004, en una \u00e9poca donde se constru\u00edan grandes proyectos viales y carcelarios.<\/p>\n
En id\u00e9nticas d\u00e9cadas, la inversi\u00f3n estatal directa en infraestructura realizada por el Ministerio de Obras P\u00fablicas (MOP) subi\u00f3 a 79,7% desde el 49,3% previo. As\u00ed, en el \u00faltimo decenio, promedi\u00f3 US$ 2.155 millones anuales, versus los US$ 1.082 millones al a\u00f1o de 1997 a 2006.<\/p>\n
As\u00ed se desprende de cifras elaboradas por la C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n (CChC), las que revelan el estancamiento que registra el gasto en concesiones en los \u00faltimos tres gobiernos. El m\u00ednimo hist\u00f3rico se registr\u00f3 en 2009, cuando se materializaron apenas US$ 163 millones en obras de uso p\u00fablico financiadas por privados.<\/p>\n
El gerente de Infraestructura de la CChC, Carlos Piaggio, explic\u00f3 que existen al menos tres grandes factores que han incidido en la merma de las concesiones. Uno de ellos, indic\u00f3, es el efecto que gener\u00f3 el caso MOP-Gate (de inicios del 2000), que produjo un \u201ccuestionamiento del sistema respecto de que hab\u00eda cierta captura del Estado por parte de las empresas concesionarias\u201d. A\u00f1adi\u00f3 que se produjo una revisi\u00f3n de esta situaci\u00f3n, que deriv\u00f3 en una paralizaci\u00f3n de esta industria y que incluy\u00f3 un cambio a la Ley de Concesiones que se tramit\u00f3 en 2009-2010.<\/p>\n
\u201cSi bien luego se trat\u00f3 de reimpulsar el sistema, ha sido dif\u00edcil volver a niveles altos de inversi\u00f3n, pues cuando se detiene este motor, es complicado ponerlo de nuevo en funcionamiento\u201d, sostuvo Piaggio.<\/p>\n
Otro factor negativo, se\u00f1al\u00f3, es el retraso en el fortalecimiento de la Coordinaci\u00f3n de Concesiones del MOP, que ha tenido una fuerte rotaci\u00f3n de encargados de esa entidad en los \u00faltimos a\u00f1os y muestra una \u201corganizaci\u00f3n p\u00fablica bastante mermada en t\u00e9rminos de gesti\u00f3n\u201d y una carencia en nuevas carteras de proyectos.<\/p>\n
Como tercer elemento, Piaggio identific\u00f3 uno ligado a un cambio social. \u201cLa poblaci\u00f3n tienen otros niveles de ingresos y otras perspectivas, lo que ha significado cuestionamientos al sistema de concesiones\u201d. Esto \u00faltimo, explic\u00f3, ligado a d\u00e9ficits en servicios de autopistas que est\u00e1n llegando a niveles de saturaci\u00f3n y para las cuales no se han activado \u201cgatilladores de inversi\u00f3n para recuperarlas\u201d.<\/p>\n
Propuestas para avanzar<\/strong><\/p>\n Para mejorar la inversi\u00f3n en infraestructura p\u00fablica en Chile, que hoy promedia 2,5% del PIB -un punto menos que pa\u00edses desarrollados-, Carlos Piaggio propone potenciar las concesiones, ya que solo con fondos fiscales no es posible acortar la brecha respecto del gasto que exhiben grandes naciones en esta materia.<\/p>\n Uno de los planteamientos es modernizar la cartera de inversiones. \u201cSe est\u00e1 hablando mucho de iniciativas que estaban hace diez a\u00f1os o m\u00e1s, pero qui\u00e9n est\u00e1 renovando o aumentando los proyectos\u201d. En este sentido, sostuvo que el Fondo de Infraestructura -que impulsa el Gobierno y que debe aprobar el Congreso- podr\u00eda destinar un porcentaje de 5% de sus recursos, por ejemplo, a desarrollar iniciativas, lo que \u201cpermitir\u00eda tener una cartera permanente para los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os\u201d. Afirm\u00f3 que \u201cla Coordinaci\u00f3n de Concesiones no tiene esa capacidad, no posee recursos\u201d.<\/p>\n En este sentido, Piaggio a\u00f1adi\u00f3 que es \u201cvital\u201d materializar el proyecto de la Direcci\u00f3n General de Concesiones, el cual -dijo- est\u00e1 en primer tr\u00e1mite legislativo en la C\u00e1mara de Diputados. Esto, \u201cporque para ejecutar m\u00e1s proyectos se requiere de una institucionalidad adecuada\u201d, dijo.<\/p>\n Otra de las propuestas, indic\u00f3, es potenciar el mecanismo de iniciativas privadas. \u201cHay una tarea pendiente que es aprobar la modificaci\u00f3n del reglamento de estas iniciativas, el cual ya est\u00e1 firmado por la Presidenta desde el a\u00f1o pasado, pero a\u00fan no se materializa\u201d. Record\u00f3 que esta transformaci\u00f3n mejoraba los premios a los proponentes de proyectos -sin desincentivar la competencia- y daba certezas en cuanto al reembolso de los estudios.<\/p>\n A lo anterior, como planteamiento, se a\u00f1ade el apurar obras de upgrade o mejoras de las actuales concesiones, \u201cque se hacen mediante convenios y permitir\u00edan tener una actividad inmediata\u201d, asegur\u00f3 Piaggio.<\/p>\n \u00a0MOP licitar\u00eda proyectos por US$ 4.088 mills. a marzo de 2018<\/strong><\/p>\n Iniciativas por US$ 4.088 millones a licitar entre este a\u00f1o y marzo de 2018 contiene la cartera de proyectos actual de la Coordinaci\u00f3n de Concesiones de Obras P\u00fablicas. Este documento, de todos modos, proyecta licitaciones hasta 2021, con planes que suman US$ 8.289 millones.<\/p>\n La semana pasada, el coordinador de Concesiones, Eduardo Abedrapo, present\u00f3 la cartera en una actividad organizada por la C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n de Osorno. Seg\u00fan consign\u00f3 la entidad del MOP en su p\u00e1gina web, para este a\u00f1o se considera la licitaci\u00f3n de la concesi\u00f3n Am\u00e9rico Vespucio II, tramo Pr\u00edncipe de Gales-Los Presidentes, por US$ 800 millones; la iniciativa privada Telef\u00e9rico Bicentenario de Santiago, y la Ruta Nahuelbuta, por US$ 254 millones. Esta \u00faltima prev\u00e9 mejorar la conectividad entre las regiones del Biob\u00edo y de La Araucan\u00eda.<\/p>\n Para 2017 est\u00e1 contemplada la licitaci\u00f3n de la Autopista Metropolitana de Puerto Montt, iniciativa privada de US$ 340 millones que consiste en la construcci\u00f3n de una v\u00eda de doble calzada que unir\u00e1 las localidades de Puerto Varas, Alerce, La Vara, Puerto Montt y el Aeropuerto El Tepual, en una longitud aproximada de 33 kil\u00f3metros. Ese \u00faltimo proyecto permitir\u00e1 reducir los tiempos de viaje de las personas, disminuir los costos de operaci\u00f3n y aumentar los niveles de seguridad, beneficiando de este modo a los usuarios de las comunas de Puerto Varas y Puerto Montt.<\/p>\n Para el per\u00edodo marzo de 2018 e igual mes de 2019 se licitar\u00edan US$ 1.300 millones, destacando la iniciativa privada Ruta 5: Caldera-Antofagasta, por US$ 640 millones. A la vez, en el lapso 2019-2020 se licitar\u00eda la iniciativa \u201cRuta 68+Alternativas\u201d, por US$ 600 millones.<\/p>\n Uno de los ejes de la cartera considera a 2030 materializar la Ruta 5 en est\u00e1ndar concesionado desde Arica a Quell\u00f3n.<\/p>\n \n Fuente: El Mercurio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En la \u00faltima d\u00e9cada, comprendida entre 2007 y 2016 -proyectado-, la inversi\u00f3n materializada en obras de concesiones representa apenas el 20,3% del gasto total en infraestructura de uso p\u00fablico, registrando un promedio de US$ 550 millones anuales. 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