{"id":12842,"date":"2016-10-03T06:13:59","date_gmt":"2016-10-03T06:13:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/?p=12842"},"modified":"2016-10-03T05:15:57","modified_gmt":"2016-10-03T05:15:57","slug":"gobierno-recibe-informe-de-la-fao-para-cambiar-la-ley-de-pesca-mientras-gremio-esta-acefalo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/gobierno-recibe-informe-de-la-fao-para-cambiar-la-ley-de-pesca-mientras-gremio-esta-acefalo\/","title":{"rendered":"Gobierno recibe informe de la FAO para cambiar la Ley de Pesca mientras gremio est\u00e1 ac\u00e9falo"},"content":{"rendered":"

El jueves 29 de septiembre, un grueso y esperado documento lleg\u00f3 a la oficina de Ra\u00fal S\u00fanico, en la Subsecretar\u00eda de Pesca. El informe de m\u00e1s de cien p\u00e1ginas, contiene un an\u00e1lisis exhaustivo del r\u00e9gimen de administraci\u00f3n pesquera que existe en Chile y comparaciones con la experiencia de otros pa\u00edses, como Australia y Nueva Zelandia.<\/span><\/p>\n

Este texto encargado a la FAO es la base de la evaluaci\u00f3n que har\u00e1 el Gobierno de la pol\u00e9mica ley que rige al sector desde 2013, que tuvo una compleja discusi\u00f3n parlamentaria y t\u00e9cnica, y una a\u00fan m\u00e1s pol\u00e9mica aplicaci\u00f3n, dado que en plena fase de implementaci\u00f3n estall\u00f3 el caso Corpesca -los pagos del ex gerente general de esta compa\u00f1\u00eda, Francisco Mujica, al senador Jaime Orpis (UDI) y a la diputada Marta Isasi (Ind)-, en una investigaci\u00f3n que tambi\u00e9n ha salpicado a otros gremios pesqueros. Todo este cuadro abri\u00f3 la discusi\u00f3n sobre la legitimidad de la legislaci\u00f3n, lo que oblig\u00f3 al Gobierno a abrirse a un cambio en la ley.<\/span><\/p>\n

El informe internacional, que se dar\u00e1 a conocer en los pr\u00f3ximos d\u00edas, es un insumo clave en este proceso, que partir\u00eda a fines de a\u00f1o. El Gobierno tambi\u00e9n ha pedido la opini\u00f3n t\u00e9cnica al economista Ronald Fischer, de la U. de Chile, sobre aspectos ligados a los niveles de competencia que existen en el sector. Tambi\u00e9n solicit\u00f3 al abogado constitucionalista Patricio Zapata, presidente del Consejo de Observadores del Proceso Constituyente, un informe en derecho sobre la duraci\u00f3n y renovabilidad de las licencias temporales de pesca (cuotas) y el derecho de propiedad que se desprende de ellas, dicen profesionales que trabajan en el Ministerio de Econom\u00eda.<\/span><\/p>\n

Y es que el Gobierno propuso que a fines de 2016 se zanjar\u00edan los \u00abperfeccionamientos\u00bb a la ley, para lo cual ha trabajado con un grupo de parlamentarios de la Nueva Mayor\u00eda.<\/span><\/p>\n

En medio de este complejo panorama, renunci\u00f3 Francisco Orrego Bauz\u00e1 a la presidencia del mayor gremio pesquero, la Sociedad Nacional de Pesca (Sonapesca). El abogado y ex subsecretario de Miner\u00eda asumi\u00f3 en marzo de 2015 con la misi\u00f3n expresa de modernizar la instituci\u00f3n, con un foco claro en la sustentabilidad y la transparencia, pero el estallido del caso Corpesca alter\u00f3 la agenda.<\/span><\/p>\n

Y por si fuera poco, el rubro pesquero tiene que lidiar con su propia beligerancia. Las luchas entre los distintos gremios empresariales (Asipnor, Asipes, Fipes, etc) son pan de cada d\u00eda, lo mismo que las diferencias entre las organizaciones de trabajadores pesqueros y los pescadores artesanales. Tambi\u00e9n hay visiones diversas seg\u00fan donde operen las distintas empresas (hay una hist\u00f3rica divisi\u00f3n entre el Norte Grande y el centro-sur, es decir, el Biob\u00edo) o entre la flota industrial, los semiindustriales y los artesanales. Incluso hay miradas dependiendo de c\u00f3mo se pesque, ya que existen distintas \u00abartes de pesca\u00bb: espinel, palagre, cerco, arrastre, recolector de orillas, buzos mariscadores. Y un aspecto clave en la discusi\u00f3n es que existe una flota semiindustrial, de unas tres mil naves, en la zona centro-sur, que tiene la capacidad de pescar como un gran industrial, pero que cuenta con beneficios propios de los pescadores artesanales sin serlo, reclaman las compa\u00f1\u00edas m\u00e1s grandes.<\/span><\/p>\n

Las empresas pesqueras se quejan de que hay una serie de leyendas en torno a la actividad. \u00abHay mucha mitolog\u00eda en torno a este sector y se busca desinformar para da\u00f1arlo\u00bb, asevera Francisco Orrego.<\/span><\/p>\n

Uno de estos mitos es sobre la supuesta alta rentabilidad del negocio. Pero seg\u00fan un estudio realizado para Sonapesca por los acad\u00e9micos de la UC y directores de empresa, Nicol\u00e1s Majluf y Marcos Lima, esta es una actividad de retornos m\u00e1s bien acotados y decrecientes para el sector industrial. Hoy el 55% de las cuotas de pesca y el 58,5% de los desembarques son hechos por pescadores artesanales.<\/span><\/p>\n

Tampoco es cierto, sostiene Sonapesca, que este sea un rubro con pocos actores y muy concentrado. Hay m\u00e1s de mil empresas vinculadas al sector, de las cuales poco m\u00e1s de 30 son grandes industriales. Otro mito es que es un sector marginal en cuanto a empleos y que paga sueldos bajos. Seg\u00fan Sonapesca, este rubro da trabajo directo a m\u00e1s de 127 mil personas y genera 170 mil empleos indirectos. El promedio de remuneraciones en abril de 2016 en el campo industrial fue de $1.265.000, destacan las empresas que operan en el norte.<\/span><\/p>\n

Cinco cambios que abren varios flancos de batalla<\/span><\/strong><\/p>\n

El Gobierno, los parlamentarios, el sector artesanal y las empresas pesqueras ya tienen claro qu\u00e9 cambios vienen en la ley. La autoridad ha intentado acotar, en la medida de lo posible, las modificaciones. Pero son cinco los aspectos en revisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Uno:<\/b> duraci\u00f3n de las cuotas de pesca y su renovaci\u00f3n. Hoy estas licencias se prolongan por 20 a\u00f1os y se renuevan autom\u00e1ticamente. La autoridad ha dicho que quiere evitar la renovaci\u00f3n autom\u00e1tica. Las empresas est\u00e1n en pie de guerra por ello.<\/span><\/p>\n

Dos:<\/b> las licitaciones. Hoy el 15% de la cuota industrial global de todas las pesquer\u00edas se adjudica mediante concurso p\u00fablico, pero hay presiones para que en el futuro sea un porcentaje mayor. En su momento, el entonces ministro de Econom\u00eda, Juan Andr\u00e9s Fontaine, plante\u00f3 que al menos el 50% de la cuota se licitara. La investigaci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico revel\u00f3 una serie de correos electr\u00f3nicos entre el sucesor de Fontaine, Pablo Longueira, con varios gremios pesqueros donde se fijaba la cuota del 15%, lo que abri\u00f3 el debate de que ese guarismo fue fruto de una negociaci\u00f3n con las empresas. Seg\u00fan ligados al proceso, el gobierno a\u00fan no zanja cu\u00e1l es el porcentaje a licitar.<\/span><\/p>\n

Tres:<\/b> royalty e impuestos. La industria plantea que la carga impositiva del sector es muy alta y subir\u00e1 a\u00fan m\u00e1s en 2017. El royalty se paga sobre las cuotas asignadas y sus traspasos (compra y venta de cuotas), independiente de la pesca efectiva que logren y, por tanto, no est\u00e1 vinculada a los ingresos que se generan con ella. Las patentes se cancelan en funci\u00f3n de los barcos operativos, aunque no extraigan nada. Este a\u00f1o y el pr\u00f3ximo, anticipan en el sector, la pesca industrial pagar\u00e1 proporcionalmente m\u00e1s impuestos que la miner\u00eda, pese a que la totalidad de las compa\u00f1\u00edas registrar\u00e1n p\u00e9rdidas. Por ello, desde la industria hay un planteamiento de revisar estos pagos; que los impuestos y regal\u00edas se cuantifiquen sobre ingresos, ventas o utilidades, pero no sobre la cuota, dado que entre el 60% y 80% de los resultados de un a\u00f1o pesquero dependen de condiciones oceanogr\u00e1ficas que el empresario no tiene c\u00f3mo controlar.<\/span><\/p>\n

Cuatro:<\/b> prohibir las llamadas \u00abperforaciones\u00bb. En simple, como el sector artesanal tiene una zona exclusiva de pesca de cinco millas desde la costa -equivalente a una distancia entre la Plaza de Armas de Santiago y el Apumanque, en Las Condes-, pero dado que en el norte del pa\u00eds hay vastas \u00e1reas de la costa donde no hay caletas y los artesanales no operan, la autoridad permite que los industriales puedan operar en ciertas zonas, pero con la venia de los pescadores artesanales. La flota semiindustrial del centro-sur, donde hay sobre dotaci\u00f3n, es partidaria de eliminar esta potestad para as\u00ed ellos poder pescar en la zona norte, a lo que se oponen tanto los artesanales del norte como los industriales que operan all\u00ed, como Corpesca y Camanchaca.<\/span><\/p>\n

\u00abHabr\u00eda un desaprovechamiento de recursos (para los industriales del Norte Grande) por hasta US$ 100 millones al a\u00f1o en generaci\u00f3n de valor y de US$ 400 millones en activos inutilizados\u00bb, dice una compa\u00f1\u00eda pesquera de la zona.<\/span><\/p>\n

Cinco:<\/b> tambi\u00e9n se analiza revisar el l\u00edmite de exclusividad de pesca artesanal en las cinco millas en la zona sur-austral, desde Puerto Montt al sur. En dicha regi\u00f3n y dada su sinuosa geograf\u00eda, la flota artesanal pide que las cinco millas de exclusividad se defina desde el punto m\u00e1s alejado de la l\u00ednea de costa, lo que ampl\u00eda considerablemente su \u00e1rea de operaci\u00f3n. Estos cambios regulatorios son muy resistidos en la industria, tanto por el momento de desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica, como por lo complejo de legislar en medio de elecciones (ver nota relacionada).<\/span><\/p>\n

Grandes empresas: mantienen inversi\u00f3n o salen al exterior<\/span><\/strong><\/p>\n

Hoy, se\u00f1alan en el sector, las grandes empresas pesqueras invierten solo en mantenci\u00f3n y no expansi\u00f3n de capacidad productiva, sostienen en el gremio.<\/span><\/p>\n

Incluso hay otras empresas que est\u00e1n mirando el exterior. Ese es el caso de la familia Sarquis, de Pesquera Itata, que es accionista en pesquera Exalmar en Per\u00fa, donde Rodrigo Sarquis es director desde 2011.<\/span><\/p>\n

Corpesca, del grupo Angelini, apost\u00f3 a Brasil y a ser un proveedor de prote\u00edna, m\u00e1s que una empresa totalmente pesquera. En 2015, la firma compr\u00f3 una parte de Fasa en Brasil -cuyo nombre viene de la uni\u00f3n de dos grupos, Faros de Brasil y Sapi de Italia-, dedicada a la venta de concentrados proteicos, en US$ 44 millones. Y hace tres a\u00f1os hab\u00eda comprado, tambi\u00e9n en el pa\u00eds de la samba, la firma Selecta, dedicada a industrializar prote\u00edna de soya.<\/span><\/p>\n

Otro factor que influye en la par\u00e1lisis del sector en Chile son las investigaciones judiciales, que partieron con el caso Corpesca, pero se extienden ahora a los gremios pesqueros. De ah\u00ed que estas organizaciones est\u00e9n preocupadas tanto en mejorar su imagen como en cambiar ciertas pr\u00e1cticas .<\/span><\/p>\n

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EL GOBIERNO solicit\u00f3 al abogado constitucionalista Patricio Zapata un informe sobre la duraci\u00f3n y renovabilidad de las licencias temporales de pesca (cuotas) y el derecho de propiedad que se desprende de ellas.<\/span><\/p>\n

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Fuente: El Mercurio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El jueves 29 de septiembre, un grueso y esperado documento lleg\u00f3 a la oficina de Ra\u00fal S\u00fanico, en la Subsecretar\u00eda de Pesca. El informe de m\u00e1s de cien p\u00e1ginas, contiene un an\u00e1lisis exhaustivo del r\u00e9gimen de administraci\u00f3n pesquera que existe en Chile y comparaciones con la experiencia de otros pa\u00edses, como Australia y Nueva Zelandia.M\u00e1s<\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[92,71],"tags":[],"class_list":{"0":"post-12842","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-destacados","7":"category-nacionales"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12842","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12842"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12842\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12843,"href":"https:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12842\/revisions\/12843"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12842"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12842"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.maritimoportuario.cl\/mp\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12842"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}