Acomienzos de semana, la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, Paola Tapia, asegur\u00f3 que el Gobierno se encontraba estudiando la posibilidad de incorporar -por primera vez- el modelo de concesiones en los proyectos ferroviarios, tanto para su construcci\u00f3n como para la operaci\u00f3n.<\/p>\n
Para ello, le solicit\u00f3 a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE) que inicie los estudios que permitan definir el mejor mecanismo de inversi\u00f3n para una serie de iniciativas que, debido a razones presupuestarias y tambi\u00e9n pol\u00edticas, no han avanzado con la celeridad que se esperaba.<\/p>\n
En entrevista con este Diario, Germ\u00e1n Correa, presidente de EFE, sostuvo que desde hace un tiempo los ministerios de Hacienda y Transportes, adem\u00e1s del Sistema de Empresas P\u00fablicas (SEP), le pidieron explorar la alternativa privada justamente \u00abpor las restricciones de gasto p\u00fablico e inversi\u00f3n que existen en el pa\u00eds\u00bb.<\/p>\n
\u00abAdem\u00e1s de poner \u00e9nfasis en lo que es el transporte de carga, una de las cosas que se me pidi\u00f3 -porque hab\u00eda sido descuidado en la administraci\u00f3n anterior- es hacer los esfuerzos para trabajar en cualquier proyecto que pudiese ser concesionable, que es un buen mecanismo alternativo\u00bb. Correa agreg\u00f3 que la Ley de Ferrocarriles del Estado -que \u00e9l tramit\u00f3 en 1992 como ministro de Transportes del ex Presidente Patricio Aylwin- los faculta para \u00abconcesionar servicios, construir y tambi\u00e9n operar\u00bb.<\/p>\n
– \u00bfCu\u00e1n factible es incorporar las concesiones al sistema ferroviario del pa\u00eds?<\/p>\n
– Es factible en cualquier proyecto donde pueda haber ganancias o utilidades privadas, porque de ese modo se supone que hay un inter\u00e9s por competir en ese tipo de inversiones. Por eso estamos recurriendo a este modelo, para que as\u00ed algunas iniciativas que tengan rentabilidad privada puedan ser construidas y operadas v\u00eda concesiones.<\/p>\n
– La ministra dijo que no se estaba evaluando un proyecto en particular, pero s\u00ed puso como ejemplo el tren entre la Regi\u00f3n de Valpara\u00edso y Santiago.<\/p>\n
– Efectivamente nosotros tenemos un gran proyecto que promovimos cuando llegu\u00e9 a EFE, que es una plataforma log\u00edstica ferroportuaria para vincular a la Regi\u00f3n Metropolitana, donde se produce el 42% del producto nacional, con los dos principales puertos p\u00fablicos del pa\u00eds en la Quinta Regi\u00f3n, que son San Antonio y Valpara\u00edso. Ambos se est\u00e1n expandiendo, por lo tanto debido a los niveles crecientes de saturaci\u00f3n de las carreteras, de la ruta 68 y 78, se requiere el modo ferroviario para complementar el transporte de carga hacia y desde los puertos. Adem\u00e1s, como es un proyecto esencialmente de carga, tiene rentabilidad privada, por lo que es susceptible de ser concesionado.<\/p>\n
– El a\u00f1o pasado un estudio arroj\u00f3 que el tren entre Santiago y Valpara\u00edso era factible socialmente, pero era de carga y pasajeros. \u00bfEste es un nuevo proyecto, pensado para ambos puertos?<\/p>\n
– S\u00ed, es un proyecto nuevo porque el que usted menciona era muy b\u00e1sico y preliminar. Cuando lo estudiamos mucho m\u00e1s a fondo mostr\u00f3 que no entregaba los elementos de juicio suficientes como para tomar decisiones. Ten\u00eda un gran problema que era el acceso a la ciudad. Entonces decidimos avanzar as\u00ed, porque es la \u00fanica manera que una plataforma log\u00edstica global sea concesionable.<\/p>\n
– \u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n
– Porque un proyecto como el anterior, de esa naturaleza, lo m\u00e1s probable es que no tenga rentabilidad porque las inversiones son cuantiosas. Recuerdo que eran cerca de US$ 5 mil millones, consideraba muchas obras p\u00fablicas, muchos t\u00faneles, lo que hac\u00eda que fuese un proyecto que incluso pod\u00eda terminar costando un 50 o hasta un 70% m\u00e1s. Entonces era una evaluaci\u00f3n demasiada b\u00e1sica como para tomar determinaciones sobre esa materia. En cambio, esta otra alternativa s\u00ed tiene sustento en n\u00fameros mucho m\u00e1s fuerte.<\/p>\n
MODELOS DE NEGOCIO<\/strong><\/p>\n – La diferencia est\u00e1 en que el proyecto anterior s\u00ed consideraba el transporte de pasajeros y este no.<\/p>\n – Eso tambi\u00e9n lo estamos incluyendo dentro del desarrollo de los modelos de negocio. Sabemos que la carga genera utilidad, y los pasajeros p\u00e9rdidas. Pero tiene que haber ah\u00ed un equilibrio virtuoso entre las dos cosas de tal manera que una inversi\u00f3n no mate a la otra. Esa es una de las cosas que tenemos definido en los t\u00e9rminos de referencias para la licitaci\u00f3n de algunos de los estudios de prefactibilidad que tenemos que hacer. Una vez tengamos esa informaci\u00f3n vamos a poder definir con qu\u00e9 modelos de negocio vamos a avanzar: si incluimos una cosa o no, si separamos alguna de esas unidad de negocios o no, entre otras.<\/p>\n – \u00bfEntonces si un proyecto de pasajeros como la extensi\u00f3n del metro a La Calera no es rentable econ\u00f3micamente, no es posible pensar en el modelo de concesiones para su construcci\u00f3n?<\/p>\n – En Chile y en el mundo se sabe que los proyectos de transporte de pasajeros no son rentables privadamente, no as\u00ed socialmente por c\u00f3mo se eval\u00faan. Como t\u00edpicamente no son rentables privadamente, siempre est\u00e1 involucrado un subsidio estatal.<\/p>\n – \u00bfUna Asociaci\u00f3n P\u00fablico-Privada (APP)?<\/p>\n – Puede que s\u00ed, como tambi\u00e9n puede que no. Hay aspectos de esos proyectos que a veces involucran una APP, pero por lo general tienen otro sentido. Por ejemplo, en el caso de transporte de pasajeros, si uno lo hiciera as\u00ed lo que se hace es ponerle al privado una utilidad en el bolsillo. Y ah\u00ed es t\u00edpico que los gobiernos en ese caso digan: \u00abpara qu\u00e9 voy a avanzar en esto si lo \u00fanico que va a hacer es salirme m\u00e1s caro. Si me sale diez, tengo que pagar dos o tres utilidades al privado, lo que ser\u00eda un absurdo\u00bb.<\/p>\n – La decisi\u00f3n entonces es pol\u00edtica cuando los n\u00fameros no dan…<\/p>\n – Es pol\u00edtica, y se eval\u00faan distintos aspectos como, si es importante porque es socialmente rentable, si cumple objetivos de movilidad de la gente, si mejora su calidad de vida, si reduce tiempos o mejora la funcionalidad de las ciudades. Son una suma de decisiones que no siempre est\u00e1n asociadas a la evaluaci\u00f3n estricta de transportes. Siempre hay otras rentabilidades que se tienen en cuenta. Y por eso son decisiones pol\u00edticas.<\/p>\n – En resumen, pareciera que el modelo de concesiones es la \u00fanica alternativa para avanzar en grandes proyectos, aunque s\u00f3lo los de carga porque son rentables econ\u00f3micamente. Los de pasajero, que no lo son, siguen dependiendo de un aspecto pol\u00edtico. \u00bfLe parece que es as\u00ed?<\/p>\n – Considerando la situaci\u00f3n del pa\u00eds, me parece que no s\u00f3lo va a ser un panorama actual sino que todos los analistas coinciden en que se va a extender por unos a\u00f1os probablemente, uno puede suponer que hay un escenario restrictivo de gasto e inversi\u00f3n p\u00fablica en este tipo de proyectos. Por lo tanto, lo que hay que hacer es obviamente buscar mecanismos alternativos, y las concesiones son un muy buen mecanismo alternativo. Permite que los pocos recursos que el Fisco pueda tener para este tipo de proyectos vayan a donde simplemente no es posible concesionar, porque s\u00f3lo tienen rentabilidad social. As\u00ed, uno se dedica a concesionar aquellos proyectos que s\u00ed generan utilidades privadas.<\/p>\n \u00abLos proyectos de transporte de pasajero no son rentables privadamente (…) siempre est\u00e1 incolucrado un subsidio estatal\u00bb\u00bb<\/p><\/blockquote>\n \u00abTenemos un gran proyecto que es una plataforma log\u00edstica ferroportuaria para vincular a Santiago con los puertos de San Antonio y Valpara\u00edso\u00bb \u00abDebido a los niveles crecientes de saturaci\u00f3n de las rutas 68 y 78, se requiere el modo ferroviario para complementar el transporte de carga\u00bb\u00bb<\/p><\/blockquote>\n \u00ab(Las concesiones) son factibles en cualquier proyecto donde pueda haber ganancias privadas. De ese modo se supone que hay un inter\u00e9s privado por competir\u00bb\u00bb<\/p><\/blockquote>\n <\/p>\n Fuente: El Mercurio de Valpara\u00edso<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Acomienzos de semana, la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, Paola Tapia, asegur\u00f3 que el Gobierno se encontraba estudiando la posibilidad de incorporar -por primera vez- el modelo de concesiones en los proyectos ferroviarios, tanto para su construcci\u00f3n como para la operaci\u00f3n. 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