La Empresa Portuaria Valpara\u00edso (EPV) lleg\u00f3 a un acuerdo para que dos de sus concesionarios, TPS y TCVAL, realicen labores de aforo o inspecci\u00f3n de carga dentro del puerto, desatando la furia de otro concesionario, ZEAL, que hasta ahora efectuaba esa labor en otra zona de Valpara\u00edso y de forma exclusiva. Por ello, recurri\u00f3 a los tribunales y acusa un cambio en las reglas del juego.<\/p>\n
Esta semana, el puerto de Valpara\u00edso estuvo en el debate p\u00fablico por una extensa paralizaci\u00f3n que protagoniz\u00f3 durante dos semanas un grupo de trabajadores eventuales, movimiento que al cierre de esta edici\u00f3n aun estaba en negociaciones. Pero este no es el \u00fanico frente abierto en el puerto de la V Regi\u00f3n. Con menos repercusi\u00f3n medi\u00e1tica, viene fragu\u00e1ndose desde hace algunos d\u00edas otro conflicto, que no tiene relaci\u00f3n con el paro, y que enfrentar\u00e1 en tribunales a tres actores principales: la Empresa Portuaria Valpara\u00edso (EPV); al concesionario Zona de Extensi\u00f3n de Apoyo Log\u00edstico (ZEAL), controlado por la constructora espa\u00f1ola Azvi, y al concesionario portuario Terminal Pac\u00edfico Sur (TPS), controlado por el grupo Von Appen.<\/p>\n
A mediados de noviembre, EPV anunci\u00f3 la autorizaci\u00f3n para que los concesionarios TPS y TCVAL (Terminal Cerros de Valpara\u00edso, ligado a OHL) -que operan el terminal 1 y 2 de dicho puerto, respectivamente- realicen aforos en sus terminales. En simple, los autoriza a efectuar inspecci\u00f3n de carga, o sea, contrastar lo declarado en un contenedor con lo que realmente se recibe en el puerto. Una labor que hasta ahora realizaba exclusivamente ZEAL en una zona alejada de los terminales portuarios o que se hac\u00eda en sitios extraportuarios.<\/p>\n
La autorizaci\u00f3n emana de un avenimiento entre EPV y TPS ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), suscrito a comienzos de octubre.<\/p>\n
Con esta decisi\u00f3n, la empresa portuaria estatal echa pie atr\u00e1s a la negativa que mantuvo durante tres a\u00f1os para que TPS realizara aforos en el puerto. El argumento de EPV es ahora aumentar la competitividad y mejorar las tarifas por estas actividades al interior de Valpara\u00edso, en un contexto en que este terminal viene perdiendo competitividad frente a su par de San Antonio.<\/p>\n
TPS asegura que con su decisi\u00f3n, la estatal le reconoce el \u00ableg\u00edtimo derecho\u00bb a prestar servicios relacionados con dichas actividades en el Terminal 1, \u00abtal como ocurre en todos los puertos del pa\u00eds\u00bb.<\/p>\n
Pero ZEAL arremeti\u00f3 en tribunales y el 21 de noviembre present\u00f3 un recurso de protecci\u00f3n, que fue acogido esta semana por la Corte de Apelaciones de Valpara\u00edso, y que busca que esta autorizaci\u00f3n no se lleve a efecto. ZEAL pidi\u00f3 adem\u00e1s que mientras el tribunal revisa la autorizaci\u00f3n no se permitiera seguir adelante con el acuerdo, pero la Corte no accedi\u00f3 a dicha solicitud -no acogi\u00f3 la orden de no innovar-, por lo cual EPV est\u00e1 \u00aben implementaci\u00f3n de lo acordado\u00bb.<\/p>\n
\u00bfCambio en las reglas del juego?<\/p>\n
La licitaci\u00f3n que dio origen a la zona log\u00edstica ZEAL se realiz\u00f3 en 2007 y el contrato con el actual concesionario se firm\u00f3 en febrero de 2008. Dicho contrato implica labores de aforo por parte del concesionario en un \u00e1rea construida especialmente para esa actividad, la Zona de Actividades Obligatorias (ZAO), y la construcci\u00f3n de una v\u00eda de acceso especial, el Camino La P\u00f3lvora. Todo por una inversi\u00f3n de parte del Estado cercana a los US$ 30 millones. A cambio, el concesionario le entrega al Estado la totalidad de los ingresos de la concreci\u00f3n m\u00e1s el 1% del margen de ganancia que le permite la concesi\u00f3n.<\/p>\n
Diez a\u00f1os despu\u00e9s, no hay acuerdo entre ZEAL y la EPV sobre cu\u00e1nto ha cambiado el contrato firmado originalmente, ni tampoco c\u00f3mo se ha modificado el modelo log\u00edstico que en ese momento impuls\u00f3 el Estado. ZEAL estima que con la decisi\u00f3n anunciada por EPV le \u00abcambiaron las reglas del juego\u00bb. \u00abCuando la empresa portuaria cre\u00f3 su modelo log\u00edstico, dijo que hab\u00eda que ser eficientes y concentrar las inspecciones (aforos). Dijo que se deb\u00eda sacar del puerto todas aquellas actividades que no fueran necesariamente convenientes de hacer all\u00ed, porque quitaban espacio y que con estas medidas el puerto ser\u00eda m\u00e1s r\u00e1pido y \u00e1gil. Y ahora est\u00e1 haciendo exactamente lo contrario, est\u00e1n desintegrando las actividades\u00bb, asegura Enrique Morales, gerente general de ZEAL.<\/p>\n
Pero EPV asegura que el modelo log\u00edstico ya ha mutado. \u00abEste modelo log\u00edstico colaps\u00f3 en 2014, porque los modelos de aforo en la ZAO no eran eficientes y hubo una protesta de transportistas que exigieron m\u00e1s agilidad. Se resolvi\u00f3 por Aduanas, el Ministerio del Interior y por EPV permitir los aforos en TPS\u00bb, retruca Ra\u00fal Celis, presidente de EPV.<\/p>\n
Claro que al poco tiempo hubo una nueva disposici\u00f3n, que determin\u00f3 que los aforos dejaban de hacerse en los terminales portuarios y se llevaran a cabo en los almacenes extraportuarios, a\u00f1ade.<\/p>\n
TPS defiende hacer aforos en su terminal<\/p>\n
TPS defiende que ellos puedan hacer aforos. \u00abTPS siempre pudo efectuar aforos y solo hace tres a\u00f1os se le impidi\u00f3 hacerlos, prohibici\u00f3n que se transform\u00f3 en una seria perturbaci\u00f3n para la competitividad del puerto de Valpara\u00edso y para la libre competencia de servicios portuarios de la V Regi\u00f3n\u00bb, afirma Oliver Weinreich, gerente general de TPS, se\u00f1alando que dicha prohibici\u00f3n gener\u00f3 alzas de costos de m\u00e1s de $120.000 por contenedor, lo que se constituy\u00f3 en una seria desventaja.<\/p>\n
Ra\u00fal Celis asegura que los aforos que hoy realiza ZEAL son principalmente de exportaciones y que el resto los hace en los almacenes extraportuarios que tiene el propio concesionario, \u00abaprovechando la infraestructura del Estado y sin pagar el 101% (porque las hace en almacenes extraportuarios fuera de la concesi\u00f3n)\u00bb, indica.<\/p>\n
Una acusaci\u00f3n que TPS llev\u00f3 al TDLC en diciembre de 2017 y que dio origen al avenimiento con EPV. \u00abLos aforos que se dejaron de hacer en la ZAO se comenzaron a realizar mayoritariamente en el almac\u00e9n extraportuario de la ZEAL (…) lo que ha permitido a ZEAL cobrar por los aforos tarifas que exceden el m\u00e1ximo permitido en la licitaci\u00f3n, con grave perjuicio a los usuarios de comercio exterior\u00bb, se\u00f1ala Oliver Weinreich.<\/p>\n
Pero Enrique Morales, de ZEAL, descarta estas acusaciones y asegura que revelan desconocimiento de la operativa. \u00abTodas las inspecciones que se realizan en el extraportuario son aquellas en las cuales ha sido el propio cliente quien eligi\u00f3, entendiendo que existen otros oferentes extraportuarios que prestan los mismos servicios\u00bb, indica.<\/p>\n
Sobre las tarifas, plantea que resulta imposible establecer una comparaci\u00f3n, principalmente porque las vigentes en la ZAO no incluyen tiempos de almacenamiento. En cambio, las de los extraportuarios incluyen d\u00edas de almacenamiento, que es una de las variables competitivas, que incluso pueden llegar a significar tres o cuatro d\u00edas.<\/p>\n
Para ZEAL, la competitividad del puerto se mejora haciendo los procesos cada vez m\u00e1s \u00e1giles, \u00abque la carga baje y salga del puerto lo antes posible, que se evacue lo antes posible\u00bb. Cita adem\u00e1s a un acad\u00e9mico de la Universidad de Valpara\u00edso, Sergio Bidart, director de la carrera de Ingenier\u00eda Oce\u00e1nica y Transportes de esa casa de estudios, que dice que no tiene sentido abrir contenedores al lado del puerto, porque lo \u00fanico que hace es generar m\u00e1s enredo, gente y camiones dando vueltas. \u00abEn los puertos modernos esto se hace afuera. El puerto se dedica a transferir carga, pasar del patio al buque, y viceversa\u00bb, afirma Morales.<\/p>\n
Competencia de San Antonio<\/p>\n
Toda esta disputa se produce en medio de una desventaja evidente del puerto de Valpara\u00edso frente a su par de San Antonio, tanto en infraestructura como en capacidad de transferencia de carga. De hecho, en el acumulado del a\u00f1o a octubre, la carga general en toneladas cay\u00f3 4,6% (ver infograf\u00eda).<\/p>\n
San Antonio ya tiene operativo el muelle Costanera del Terminal Puerto Central (PCE), cuya segunda fase fue inaugurada en enero, mientras Valpara\u00edso a\u00fan est\u00e1 en proceso de autorizaci\u00f3n de la construcci\u00f3n de la ampliaci\u00f3n de TCVAL, situaci\u00f3n que reconoce el presidente de EPV. \u00abEsperamos concretar el terminal 2 en 2022, la primera etapa que permite crecer en 50%. Y el 2026, duplicar la capacidad de transferencia de carga. O sea, reci\u00e9n en 2026 estar\u00edamos en el mismo nivel de San Antonio\u00bb, estima sin recursos judiciales de por medio que podr\u00edan demorar en dos a\u00f1os m\u00e1s el proyecto.<\/p>\n
El acuerdo con TPS, complementa Celis, implic\u00f3 adem\u00e1s del avenimiento en el TDLC, que este concesionario, sin perder su derecho de acceso preferente al terminal 1, accediera al paso de camiones para la construcci\u00f3n del nuevo terminal, a cargo de TCVAL. El acuerdo implica tambi\u00e9n que TPS accede a la posibilidad del atraque de cruceros, especialmente de los m\u00e1s grandes en su terminal, aspecto donde han perdido ventaja frente a San Antonio.<\/p>\n
En t\u00e9rminos de nuevos puestos de trabajo, tambi\u00e9n hay pol\u00e9mica. Mientras Enrique Morales asegura que hay preocupaci\u00f3n entre los trabajadores de ZEAL, pues si bien se ha dicho que a \u00ablos portuarios que hoy est\u00e1n en paro les van a dar trabajos en aforos, la pregunta es qu\u00e9 le dice a la gente a los cuales se les van a quitar. No queremos (hacer recortes), pero los escenarios hay que evaluarlos en su momento\u00bb, asegura. Pero TPS ve la situaci\u00f3n inversa: \u00abPara TPS la decisi\u00f3n implica adem\u00e1s recuperar para labores de aforo cerca de 35 mil turnos m\u00e1s en un a\u00f1o\u00bb, dice Oliver Wainreich.<\/p>\n
El tribunal le dio ocho d\u00edas a EPV para presentar los antecedentes sobre la autorizaci\u00f3n, al respecto la empresa asegura que est\u00e1n trabajando en su informe. Consultado TCVAL, prefiri\u00f3 no pronunciarse sobre el tema.<\/p>\n
\u00abEsperamos concretar el terminal 2 en 2022 (…), que permite crecer en 50%. Y el 2026, duplicar la capacidad de transferencia\u00bb, asegura Ra\u00fal Celis, presidente de EPV, sobre el proyecto de ampliaci\u00f3n.<\/p>\n
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Fuente: EL Mercurio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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